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优德w88智能手机下载:“设卡”“挂钩”“连坐”……有多少政策正在基层遭遇“搭车”

2018-05-16 09:01
来源:优德网

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4.食品添加剂由专人负责保管、领用、登记,并有相关记录。暂无2017-02-27根据《国务院关于建立健全普通本科高校、高等职业学校和中等职业学校家庭经济困难学生资助政策体系的意见》(国发[2007]13号)、《福建省普通高校本科高校、高等职业学校国家助学金管理暂行办法》(闽财教[2007]72号)文件精神,按照我校《关于做好2016-2017学年国家助学金工作的通知》的精神,经学生本人申请和电科学院审查,现将特困生和贫困生名单公示如下:特困生(68人)(一行9人)李泉柱魏好奇闫大凯兰反娅张成霖李孟翔蔡新瑜苏珍吴智为洪秋燕韦梅李海璐吴奇洪林月霞唐坚华邓燕坚靳花蕾何申申许云松李烨锋刘如江沈秀霞张茎亮朱琴英黄青梅吴明山陈钰玲高树新高艳王秀容谢鹏宋旭荣胡翠萍林锋江思颖郭小梅苏少波陈伟锋陈畅刘芹兰郑嘉梅叶英郑雪玲上官育私陈爱真郑梅凤郑梦婷曾坤铭魏高明蔡和栩魏雪婷朱丽新阙文华汪振鹏吴瑾岚黄林吴泗福陈桂青刘倩李伟方智斌刘胜安钟柳惠黄月月林大溪赵芳惠柳婷婷姚郡玉贫困生(228人)(一行9人)苏亚男谢崇镨张馨予苟耀文陈润潮黄瑶瑶吴雅红廖虹云郑远伟陈艳茹何俊先范蕊黄宇凡黄传龙赵海英钟佳菲游舒琪林颖林保宏叶敏黄惠彬但明俊钟碧杨君王梅黄宗强何海银徐玉姣唐静雯李红林李政熊宗钦陈依涵熊云艳郭一丹吴华银周曼婷林晓梦陈子娟王晓丹陈燕芳王洁李杰邱盼盼柯兴圳段会清葛格李子玲孟愿陈赞滨赵淑琼江姝琴龙恒清梁琪英师尚胡颖姚慧萍苏宝婷董瑞梁佳佳吴志辉林小琦龚全华钟小铃曾淦雄周思莹杨婷莲罗华音叶增鑫黄锡杰郑景芳陈小燕史彩云黄晓薇李毅达揭华林黄静余晓捷严天燕郭杏楠李瑞萍林培基吴培柽李妍陈妙斌杨果黄吓丽余燕婷苟碧云刘本超黄淑云许彬清郑琬婷陈娴罗秀丽欧娟吴满媛徐惠莲方玲瑾肖锋杰蒋彤林汐江云尹泽林张梓萌赖楚翰蔺聪聪李愿愿王剑伟陈谨雯李璇黄秋艳李霞周静吴章密陈莉婷战东阳林辉辉阙智超阙福琪吴艺婷邓春秀林雪炎郑子京徐日仙郑慧芳谢浩浩谢鹏洪才艺林琳李江刘盼张素惠李巧云叶倩王洪杰陈露黎丽华张苏闽吴必成杨丁丁阮梦洁李宇萍林元勋朱小芳秦港李琼黄晓银陈炳鑫陈林泉张丽芳林彩陈艳佳李双双孙杰陈锦城陆陈水王丽琴胡俊生徐方进李忠联陈艳萍吴浩谞林臣林巧颍廖龙英修健辉侯景春钟强华黄鹏辉苏上吉刘建清赵太杰陈思梅吴丽萍张倩魏美娟廖仕云李文强吴超凡钟佳冰周方婷黄阿艺余池国陈艺娟黄萍萍林建辉孙肖肖刘木兰张单莉陈观美沈晓玲许丽倩陈丽娟傅志群陈毅辉武艳李龙福吴亚洲冯强峻毛李李叶伟杰谢先炜林瑞花郑晓燕蒋芳涵洪惠萍梅小青王带娣王博文张增辉林鹏鸿陈彬谢晓静彭淑金高嘉玮魏太凤曾燕杨帆何浩瀚赖正堂徐碧梅张婷洪秀珍彭如英柳菲吴建辉张清宇

随着各类惠民政策的增多,一些乡镇、村庄在平时管理、执行上级政策过程中,热衷通过“搭车”“挂钩”“连坐”等方式,自我创造出一些“土政策”。这些搭车政策,不仅难以发挥实际作用,还会损害党群关系。

政策遭遇搭车

优德记者调查发现,基层政策搭车有三大表现。

——设卡搭车,催生灰色地带。

最近,西部地区某村贫困户贺守富反映,村里要求贫困户在危房改造前须交纳押金,否则无法领取补贴资金。优德记者在中部某省调研时,也遇到村民反映类似问题。

在中部地区某村的易地扶贫搬迁安置点,一位贫困户说,项目开工前,干部要求搬迁户每户交1600元“迁坟费”,之后施工方又要交8000元材料费,用粗钢筋加固房屋基础,方便以后加修2层。

——捆绑挂钩,增加约束手段。

今年以来,为贯彻上级农业产业结构调整政策,西部地区的一个村子下发通知,禁止在村内多处地方及公路沿线种植玉米,若被通报或处罚将免去3年的合作医疗补贴,当年不得享受相应国家惠民政策。

——连坐惩罚,制造群体压力。

今年初,位于乌蒙山集中连片特困地区的一个村子公开的一份处理决定显示,当地某村民因乔迁新居大摆宴席,对本人进行通报批评,还对整个村民小组做出处罚,包括取消村民小组道路和连户路硬化工程、农村危房改造指标的安排、人畜饮水工程项目的安排,停发村民小组全部低保,甚至在一定时期内,村民不得到村委会出具各类证明和盖章。不久后,同市的另一个村子针对一些搬新家大摆宴席的村民,通报表示除本户纳入“黑名单”外,还将暂停村小组公路硬化的项目申报。

违背法理和常理

“这些做法既不符合现代法律程序,也违背常理。”云南大学教授金子强表示,无论是农危房改造指标,还是对低保户的救济补助,都是国家的制度性政策,不是基层干部的治理砝码。

贵州大学公共管理学院副院长靳永翥分析,有些政策在制定过程中没有充分考虑到村庄的实际,难执行。

在上级各方面考核压力下,软性的办法不管用,硬性的办法不让用,基层选择“捆绑”有时也很无奈。

当治理手段缺乏,治理思维落后时,就容易滑向违法行政的轨道。

依法行政方能脱钩松绑

全面推进依法行政,基础在基层,工作重点在基层。

金子强认为,基层治理的方法不当、路径不对,是法律意识薄弱的表现。

所以,提升基层干部法治思维和依法办事能力,培育村民依法参与农村公共事务治理的理念是提升基层治理能力的要务。

同时,政策设计要上接“天线”,下接“地气”。受访人士建议,首先要坚决杜绝拍脑袋的决策。

政策设计前要大兴调查研究之风,增强政策的科学性、合理性和可行性,确保政策设计能够得到群众的认可。

当然,还要赋予基层治理者能办事、办成事的“尚方宝剑”,健全敢办事、愿办事的激励机制,让治理的手段与目标相匹配,治理的权力与责任相对称。

要用好考核监督为政策落地落实“保驾护航”。贵州省遵义市汇川区沙湾镇党政办工作人员陶建武建议,政策执行过程中要强化政策绩效评估,强化政策执行过程监督,避免基层政府在执行政策过程中随机变通,确保好的政策设计落地落实。 (原标题:政策搭车,用错了治理砝码)

(记者 向定杰 杨静 吴文诩)

责任编辑:孔德明

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